鸭脖yabo在日常的物资采购招标活动中，招标人经常向投标人提出制造商或代理商的资质要求。如何正确界定制造商和代理商，关系到招标人、评标专家、投标人等诸多相关方。本文对石化物资采购招标活动中生产商和代理商常见的授权和资质判断问题进行了分析和探讨。减少招标后双方对授权的理解不一致引起的各种纠纷和疑虑。

石化行业采购物资复杂多样，涉及品类繁多，从生产原料到高端技术中国石油招标投标网，从生活物资到进口设备，可以说是包罗万象，涉及面广，有些材料工艺复杂，生产厂家少。这些因素促成了石化行业。行业材料的招标采购带来了一定的困难。

目前中国石油招标投标网，中石油多个单位在物资采购领域，依法采取公开招标方式采购大额物资，基本按照“用户提出采购需求——物资”的流程执行。采购部编制招标方案——招标部组织实施招标并返回招标结果”。投标。投标人在编制招标方案时往往忽略了制造商授权问题。例如，对于不严格限制投标人必须是制造商的公开招标，显然经销商和代理商也可以报名参加，但如果招标人在招标文件中没有规定单一授权.

鸭脖yabo因此，在石化物资采购招标的实际操作中中国石油招标投标网，招标人在设置投标人资格条件时，应根据采购物资的特点，充分考虑厂家授权问题。厂家直投、代理投标、产品授权经销商投标、哪些产品需要厂家授权、哪些产品不需要厂家授权等。这些限制投标人资格的重要因素，是决定一个投标项目是否中标、放任自流的重要因素。 . 投标人满足的关键条件。本文将探讨石化物资采购招标实践中常见的授权问题。

一、材料采购中厂家和代理商的区别

投标活动中的制造商是指开发、生产、加工、制造有形或无形产品的企业。需要说明的是，不拥有知识产权，不能自主销售产品的代工厂不属于制造商的范畴。对很多企业来说，大型设备、高技术产品、单批次材料的采购，都是希望减少中间环节，实现厂家直接采购。顾名思义，代理人是指作为制造商参加投标的代理或取得制造商授权购买其产品参加投标的非制造商。一般分为项目授权和产品授权。

鸭脖yabo二、制造商授权

首先要分清代理授权和产品授权的关系。代理授权是指制造商授权其他公司代其行事。两者是代理关系。代理制造商在整个招标活动中对投标人的投标结果负责，制造商只适用于同一标包。可以授权给代理人；产品授权是指制造商授权其他企业购买其产品参与投标。两人处于买卖关系。制造商只对投标产品的质量负责，不对与招标人订立的实质性合同直接负责。责任。产品授权可以分为两种形式：特定项目的产品授权和非特定项目的产品授权。本文所说的授权主要是指制造商授权其他企业以自己的产品参与投标，他们对投标产品的质量负责。

一个制造商在同一个包装中可以授权的授权代理数量是否有明确的规定？关于这个问题，不同的节目有不同的规定。《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定，“工程建设项目货物招标投标时，生产企业只能委托一个代理人投标同一品牌、同型号、同包装的货物。 "; 《机电产品国际招标投标实施办法》第三十一条规定：“两个或两个以上投标人提交的产品由同一制造商或集成商生产的，按一个投标人计算。

鸭脖yabo在政府采购项目中，要求生产企业委托代理参加投标，法律上并没有明确的解释。（财办库[2003]38号）答复说：“政府采购竞争是指不同品牌或不同厂家之间为满足采购人采购需求而进行的竞争。原则上，同一品牌和型号的产品只能有一个投标人，但应在招标文件中明确规定”。

制造商委托多个代理投标，同一产品的所有投标人均由同一制造商授权参加投标的，视为一个投标人。

在实践中，对于如何理解这段话，不同的人往往有不同的理解。有些人认为，被视为一个投标人意味着只有一个投标人可以中标。笔者认为，被视为同一个投标人的意思是同一个品牌的产品，无论是制造商投标还是持有授权代理，在评标过程中，同一个产品的所有投标人都是一样的。如果制造商被授权参加投标，招标人只能认可一名有效投标人，即该项目只有一名有效投标人。由于有效投标人不足三个，不能依法开标。

上述问题在公开招标的实际操作中是非常困难的，因为公开招标项目采用资格后审方式时，只有在完成开标和评标阶段后，招标人才会知道有多个标的。对于同一制造商生产的产品。但是，如果参与投标的有效投标人（不同厂家）超过3个，对于同一厂家的多个授权代理商，很容易产生争议，哪一个被视为有效投标人。为避免出现这种情况，笔者建议，在编制招标文件和发布招标公告时，招标人应在招标文件中明确规定：如厂家前来参加投标，不得授权其他代理人共同参与投标；如果制造商授权代理人参加投标，同一项目的投标人仅承认制造商对该项目的唯一授权。只有这样，才能减少开标失败或大量弃标，从而减少招投标和采购过程中的资源浪费，缩短流程和周期，提高工作效率.

三、制造商授权根据采购材料的特性定位投标人

在材料招标项目中，并非所有材料都必须经过制造商的授权。一般而言，对于可以从市场上自由获取的通用产品，投标人在投标时无需提供制造商授权，如办公用品、日用品、橡塑制品、日用小电器、消防器材等。其他常用材料。

因此，招标人在编制招标方案和招标文件时应注意，要求投标人出具产品制造商授权书的情况一般包括五种情况：一是产品不能从市场上自由采购，如特殊产品，如专用设备和设备。特殊备件；二是产品特殊，经销商需经厂家认证才有经销资质，如电缆、钢材等；具有自主知识产权的项目等；第四，制造商需要提供服务和质量保证，例如完整的系统；第五，制造商需要确保产品能够得到持续的备件供应和服务，例如仪器仪表。

对于市场上可以自由获取的产品，招标人应尽量不限制投标人提供制造商授权，否则将不利于竞争，容易导致制造商垄断，甚至出现串标、串标、串标、其他行为。

四、评标过程中常见的制造商授权问题

对于公开招标资格审查后的项目，投标人与招标人在开标前没有实质性沟通。进入开标评标阶段后，评标委员会在评标过程中经常会因厂家授权而产生纠纷。以下是材料招标评审过程中常见的几种情况。

1、同一产品的制造商和制造商授权的代理商同时参与投标

对于资格后公开招标项目，开标后的评标过程中，将发现同一产品的生产厂家和代理商同时参加投标。这时，评标委员会就需要对这样的投标人是否为合格投标人进行评价。一般有两种看法：一种是无论是制造商还是代理商，只要资质合格，那么双方投标人都是合格投标人，其投标价格都可以评估；二是制造商与代理商在竞标同一产品时存在串通投标的嫌疑。根据规定，双方投标人均可被评定为不合格投标人。

笔者认为，招标是一件严肃的事情。厂商因自身原因不能亲自参与投标。一般会授权代理商的产品参与投标。如果制造商不仅亲自参加投标，而且还授权其他代理商参加投标。如果商家一起来参与竞标，那么串联或伴随竞标的意义就很明显了。因此，当同一产品的生产厂家和生产厂家授权的代理人同时参加投标时，评标委员会应当裁定两者涉嫌串通投标。投标人串通投标、弄虚作假、行贿受贿等违法行为的，评标委员会应当拒绝其投标。”

2、同一厂家授权多家代理商参与投标

对于同一个公开招标项目，当两个或两个以上投标人持有同一厂商的授权参加投标时，按规定视为一个投标人，那么评委应该如何界定有效投标人呢？笔者认为，应根据不同情况区别对待。在物资采购招标项目中，一个投标人持有项目授权，而另一投标人持有区域授权的情况比较常见。这种情况时有发生，多见于对产品授权不是很严格的国内制造业。商业。业内普遍认为，对于具体的招标项目，项目授权比区域授权更有效。因此，在评标过程中，当授权冲突且投标人对该招标项目拥有独家授权时，可视为其他非特定授权。项目授权是无效投标。

比如某液压工具公开招标，投标人要求进口品牌。进口品牌生产企业可委托代理人参加投标，投标人采用资格后审方式。招标公告后，共有4家投标人报名参加投标。在开标后的初评阶段，评标委员会发现有两个投标人代表同一进口品牌产品，其所持产品的授权委托书由进口品牌生产商正式授权产品。对于本次招标的项目授权，授权书内容明确“ 是本次招标项目的特约授权代理，而我公司的授权系统要求项目授权大于区域授权，所以本次招标项目的有效代理为A公司。” 据此，评标委员会将B公司评定为无效标，A公司进入详细评标程序。

在上述情况下中国石油招标投标网，招标人在招标文件中与投标人没有明确的“约定授权”。因此，A公司是在获得项目授权后才来参与投标的，而B公司作为区域销售人员，并未与制造商确认。如果同一产品的投标人都被同一制造商授权参加投标，则视为一个投标人。, 哪个投标人应被视为有效投标人。目前，招标文件中没有法律依据和约定依据。向授权的制造商询问是一种可行的方法。笔者通过几个案例的澄清结果，发现各厂家都遵循“

第二种情况是多个投标人持有全部项目授权，即制造商明知投标项目的唯一性，却将同一项目的授权授予多个代理商，无疑应视为涉嫌串通投标。，视为无效投标。

第三种情况是多个代理商持有同一制造商的不同区域授权，而没有一个投标人持有项目授权。这是比较少见的，也是最有争议的。有评委认为，既然是区域授权，只需要确定招标项目的执行区域即可；有的法官认为，如果投标人全部有效，则应以综合排名为准；有法官认为，应将其视为围标行为，一律视为无效投标。根据前述“同一产品的投标人均被同一厂家授权参加投标，视为一个投标人”的原则，可根据评标委员会的讨论结果执行。

3、同一厂家多个经销商同时参与投标

这种情况在通用物料中比较常见，比如电脑耗材、洗漱用品等，这类产品属于普通物料，流通性好，周转快。厂家的商业模式多为多级经销商销售，所以会在公开招标时出现。多个投标人在同一制造商的经销商授权下投标的情况。对于此类招标材料，笔者认为应遵循市场规律，无需过多追求项目授权。既然是符合统一技术要求的同品牌、同规格、同型号产品的经销商，那么就应该遵循“低价取胜”的原则，否则容易弄巧成拙。过分强调项目授权，很容易将市场上任何地方都可以买到的东西招募到独家材料中。毕竟这类产品的市场竞争往往是最激烈的，应该在不同层次的经销商之间制造价格竞争。投标人更有利。

五、总结

鸭脖yabo招标项目中遇到的厂家和代理商的授权问题可谓五花八门。笔者认为不能统一，应根据招标材料的性质确定。最重要的是，在编制招标文件时中国石油招标投标网，应根据项目的特点，明确规定对投标人的本质要求和授权要求，并明文规定投标人达到约定条款的要求，这样可以减少或减少甚至消除投标后双方对授权的理解不一致而引起的各种纠纷和疑虑。.